В Госдуму внесли проект о штрафах за продажу лекарств из перечня ПКУ без рецепта

Депутаты «Единой России» предложили за продажу без рецепта препаратов из перечня ПКУ взыскивать с фармацевтов и должностных лиц штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей или же лишать их возможности работать в аптеке на срок от 6 месяцев до 1 года, с юрлиц - от 150 до 200 тысяч рублей. Штраф для индивидуальных предпринимателей предлагается установить на уровне от 50 до 100 тысяч рублей.

Штрафовать работников аптек будут, если отпуск учетных препаратов не содержит признаков уголовного преступления, следует из текста законопроекта.

По словам одного из авторов проекта, сенатора Ирины Рукавишниковой, основные изменения касаются работы фармацевтов.

«Чаще всего они нарушают закон и продают препараты без рецепта. Если раньше за незаконную торговлю наказывали руководителя и временно закрывали аптечную сеть, и тогда «страдал» и бизнес, и покупатели, особенно в сельских районах, то сейчас жестче будут наказывать недобросовестных фармацевтов», — сказала сенатор.

По словам Рукавишниковой, фармацевтам придется заплатить штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или лишиться возможности работать в аптеке на срок от шести месяцев до одного года. Штраф для индивидуальных предпринимателей предлагается установить на уровне от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для юрлиц — от 150 тыс. до 200 тыс. руб.

Сейчас за продажу препаратов без рецепта для должностных лиц предусмотрены штрафы от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юрлиц — от 20 тыс. до 30 тыс. руб. На фармацевтов за такие нарушения накладывают денежные взыскания в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб.

Законопроект об увеличении штрафов за продажу препаратов без рецепта, поступивший на рассмотрение в Госдуму 17 января 2023 года, к сожалению, в очередной раз демонстрирует необходимость привлечения профессионального сообщества, в том числе, и к нормотворческой деятельности, прокомментировала нововведение директор СРО Ассоциация независимых аптек Виктория Преснякова. 

Причины, побудившие инициаторов преложить такую меру, понятны, но, возможно, более эффективным будет нарабатывание практики применения действующих норм, чем бесконечное создание новых, считают в ассоциации. 

На сегодняшний день отпуск препаратов по рецепту является лицензионным требованием для осуществления фармдеятельности и ответственность за нарушение этих требований предусмотрена составами ст. 14.1 КоАП РФ. 

Чтобы квалифицировать отпуск препарата без рецепта, как грубое нарушение, необходимо выявить и указать последствия, которые повлекли за собой действия фармацевта. 

Более того, отпуск без рецепта не может квалифицироваться по ст. 14.4.2 КоАП РФ, как нарушение порядка розничной торговли, как указывают инициаторы проекта, отметила директор СРО Ассоциация независимых аптек. 

Порядок розничной торговли описан в 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и не содержит правил рецептурного отпуска.

Борьба с наркоманией путем введения новых штрафов для фармацевтов не решит проблемы, считает Преснякова. 

По ее мнению, к недобросовестным аптекам надо принимать меры уже действующего законодательства, которое позволяет помимо штрафов, аннулировать лицензии. 

Добросовестное аптечное сообщество соблюдает правила отпуска лекарственных препаратов из перечня ПКУ. Однако существует и другая проблема, которая неоднократно озвучивалась, это не выписка рецептов врачебным сообществом.

Также не решен вопрос о несовершеннолетнем покупателе в аптеке, как это сделали в отношении, например, приобретения табачных и алкогольных товаров данной категорией граждан.

В СРО Ассоциация независимых аптек считают, что, в первую очередь, сегодня необходимо восстановить утраченное межотраслевое взаимодействие между врачами и фармацевтами, сократить регуляторные барьеры, и ввести консультации с бизнесом.