В Эстонии владеть аптеками смогут только фармацевты

1 апреля 2020 года в Эстонии вступают в силу новые требования Закона о лекарственных средствах, которые могут оказать значимое влияние на оптовый и розничный сегменты фармацевтического рынка. Аптечная реформа нацелена на уменьшение влияния дистрибьюторов фармацевтической продукции на аптеки. В связи с этим вводится запрет на вертикальную интеграцию розничного и оптового сегментов, т.е. в соответствии с новыми правилами, аптеки и аптечные сети не могут больше принадлежать дистрибьюторским компаниям. Владелец лицензии на оптовую торговлю лекарственными средствами не может быть акционером, соучредителем юридического лица или управляющим аптекой. Владеть аптекой может только фармацевт. 

По замыслу регулятора, принятые меры помогут снизить зависимость аптечной службы от коммерческих интересов фармацевтических оптовиков и повысить профессиональную ответственность фармацевта за качество аптечной услуги. Законодатель полагает, что владельцы аптек, которые независимы в своей деятельности и руководствуются профессиональной этикой фармацевтов, будут предоставлять более качественную помощь населению. Аптеки должны иметь возможность выбирать между несколькими оптовиками при покупке лекарств. Независимость от дистрибьюторов дала бы им больше возможностей договариваться о закупочных ценах и продавать лекарства пациентам по более низкой цене.

Напомним, что до 1996 года в Эстонии аптеки могли принадлежать только фармацевтам. Но эти ограничения были сняты, в результате чего произошла быстрая вертикальная интеграция игроков розничного и оптового сегментов рынка, аптеки были объединены в сети, принадлежащие или аффилированные дистрибьюторами фармпродукции.

В 2006–2014 годах численность и плотность аптечной сети Эстонии нормировались географическими и демографическими показателями (т.е. определялись численностью населения и расстоянием между аптеками: в городах - 1 аптека на 3000 жителей, в сельских одна аптека на 1 кв.км). Но эти требования в 2013 году были признаны неконституционными и были отменены.

В настоящее время на фармацевтическом рынке Эстонии доминируют два оптовика, которым принадлежит более 80% от объема оптового рынка. Они также являются владельцами и основными поставщиками большинства аптек, что способствует низкому уровеню конкуренции на розничном рынке.

Таким образом, большая часть эстонского аптечного рынка до сих пор контролируется сетями, связанными с оптовиками - в настоящее время только 200 из 500 аптек в стране принадлежат фармацевтам. Ситуация должна вызывать серьезную обеспокоенность у властей, но регулятор держит свою позицию. При этом сторонники реформы заявляют, что для Эстонии вполне достаточно 200-250 аптечных точек вместо существующих 500, а сокращение их количества может привести к экономии до 45 миллионов евро в год, а также к снижению цен на лекарства на целых 11%.

Владелец крупнейшей в стране оптовой фармацевтической компании и аптечной сети Margus Linnamäe заявил, что будет соблюдать принятые стандарты, но в то же время пригрозил подать в суд на государство, потому что речь идет об отказе от собственности.

Источник: Фармацевтическое обозрение Казахстана