Министерство промышленности и торговли России подготовило законопроект, который может ограничить доступ иностранным фармацевтическим компаниям доступ в госзакупкам.
В соответствии с текстом документа, ограничения будут применены к лекарственным препаратам, произведенным не в странах, входящим в Таможенный союз. Например, если участвовать в госторгах вызвались две компании из Таможенного союза (России, Белоруссии или Казахстана), то компании из других стран участвовать в торгах просто не смогут.
По информации из пояснительной записки авторов, такие меры необходимы для защиты нашего внутреннего рынка, а значит, для развития российской экономики и обеспечения мер по поддержке отечественных производителей, а также для привлечения иностранных компаний для локализации производства в РФ. Таким образом, законопроект будет соответствовать государственной программе развития фармацевтической промышленности и майским указам президента РФ, согласно которым к 2018 году стратегически важные лекарственные средства и лекарственные средства из перечня ЖНВЛП (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты) должны быть на 90 процентов выпускаемы отечественными производителями. На текущий момент их доля составляет немногим более 20 процентов.
Уже в начале августа текущего года проект закона был разослан для согласования в различные ведомства. По отзыву Министерства экономики и развития, в настоящий момент продолжающего переписку с Минпром торгом, следует, что на текущий момент не разработана нормативная база для определения степени локализации производства препаратов на территории РФ (а также Казахстана и Белоруссии), что само собой ставит под вопрос эффективность предложенного механизма. В качестве аналога Минэкономразвития выступает с предложением применить для этой сферы существующий механизм установки преференций в виде 15-процентной «форы» от начальной цены контракта, установленной на государственных торгах для отечественных поставщиков.
По отзыву Федеральной антимонопольной службы, предложение Минпромторга может создать условия для одновременной подачи заявок нескольких дистрибуторов одного и того же отечественного производителя, что приведет к необоснованному ограничению в доступе для зарубежных компаний. Так же ФАС согласен с замечанием Минэкономразвития по поводу определения места и доли локализации производства. Еще одно замечание касается закупки лекарств для пациентов, по «особым медицинским указаниям» (например, при индивидуальной непереносимости), как поступать в подобной ситуации в документе не описано.
При этом, глава Министерства промышленности и торговли Денис Мантуров ранее выступал с заявлением, что документ уже имеет согласование от Министерства здравоохранения. В соответствии с его словами, документ будет рассмотреть в правительстве уже в середине октября.
