Состоялось очередное заседание Комитета Госдумы по вопросам собственности. Депутаты рассмотрели проект федерального закона № 846970-6 «
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» об усилении административной ответственности за нарушения требований лицензирования в сфере осуществления предпринимательской деятельности) (внесен Народным собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, депутатом Госдумы Михаилом Старшиновым).
Законопроектом предусмотрено введение в КоАП нового вида административного наказания – аннулирование специального разрешения (лицензии). Указанное наказание предлагается назначать за повторное осуществление предпринимательской или некоммерческой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
![скачанные файлы](https://pharmedu.ru/wp-content/uploads/2015/11/скачанные-файлы-300x135.png)
Законопроектом также предусматривается дополнить статью 14 Федерального закона «
О лицензировании отдельных видов деятельности» новым основанием для отказа в выдаче лицензии на ряд видов деятельности (оборот наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров; культивирование наркосодержащих растений; медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность). В выдаче лицензии будет отказано, если в отношении этого соискателя лицензии ранее принималось решение об аннулировании лицензии на такой вид деятельности.
«Зачастую сотрудники аптек, заведомо зная о немедицинском использовании лекарственных препаратов и пользуясь тем, что рецепты формы № 107/у не подлежат хранению в аптечной организации, в целях извлечения максимальной прибыли сознательно реализуют без рецепта рецептурные лекарственные препараты, нарушая требования правил отпуска лекарственных средств», — так в пояснительной записке к проекту авторы аргументируют необходимость принятия более жестких мер к аптекам.
Депутаты отметили, что включение в КоАП такого вида наказания, как аннулирование лицензии, не может быть поддержано, поскольку такая мера является одной из процедур лицензирования деятельности юридического лица или индивидуального предпринимательства и регулируется не КоАПом, а Федеральным законом «
О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно этому закону лицензия аннулируется по решению суда на основании соответствующего заявления лицензирующего органа.
Таким образом, предмет правового регулирования законопроекта не соответствует содержанию КоАП и дублирует уже действующие положения Федерального закона «
О лицензировании отдельных видов деятельности».
В отношении предлагаемого в законопроекте запрета выдачи лицензии лицу, в отношении которого ранее было принято решение об аннулировании соответствующей лицензии, депутаты отметили, что такой запрет не будет достаточно эффективным, поскольку может быть легко «обойден» путем регистрации нового юридического лица с теми же учредителями.
Участники обсуждения отметили, что поправки, усиливающие ответственность аптек, а также контролирующих собственников юридических лиц – владельцев аптек за продажу рецептурных препаратов с нарушением правил их оборота, могут быть внесены в федеральные законы, устанавливающие порядок лицензирования медицинской деятельности, деятельности по обороту спиртосодержащей продукции, а также деятельности по обороту наркотических и психотропных средств.
Депутаты предложили ответственному за законопроект Комитету Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовать авторам законопроекта доработать его в целях учета замечаний, изложенных в заключении комитета.
Источник:
СоюзФарма