Чтобы отрегулировать отношения производителей лекарств и их дистрибуторов, будет создан кодекс поведения, заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Документ разрабатывает Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) с подачи ФАС. По проекту кодекс запретит необоснованный отказ от поставок, эксклюзивные соглашения доминирующих производителей и дистрибуторов, завышенные цены и др. (подробнее см. врез). Нарушения будет рассматривать комитет из членов АЕБ и представителей ФАС.
Кодекс необходим, так как участились нарушения, в том числе 10-й статьи закона "О защите конкуренции", пояснила Надежда Шаравская из ФАС. Речь идет в основном о необоснованном отказе от заключения договора и дискриминации дистрибутора, говорит она. За последние пару лет ФАС признала нарушение этой статьи в действиях компаний Baxter, Novo Nordisk, Teva.
На рынке уже есть кодекс Российской ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM). Но, по словам начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофея Нижегородцева, ведомство его работа не вполне устраивает. Члены AIPM не раз нарушали кодекс, утверждает Нижегородцев: производители "не всегда откровенны с регулятором" при регистрации препаратов и недобросовестно взаимодействуют с врачебным сообществом.
Правила игры
По проекту кодекса игроки рынка могут устанавливать минимальный объем единовременной отгрузки продукции и минимальный объем закупки (в денежном или натуральном выражении) за период. Чтобы снизить финансовые риски, по проекту кодекса производитель сможет фиксировать для дистрибуторов кредитные лимиты и приостанавливать отгрузки в случае их превышения. Также кодекс обяжет участников рынка прописывать в коммерческой политике условия предоставления бонусов за поставки.
Кодекс AIPM посвящен продвижению лекарств и не регулирует отношения фармпроизводителей и дистрибуторов, говорит представитель Stada CIS Иван Глушков. Кодекс, разрабатываемый АЕБ, будет распространяться на производителей лекарств (исключая субстанции) и не коснется производителей медицинских изделий и техники.
Правила AIPM распространяются исключительно на иностранных фармпроизводителей, а к кодексу АЕБ, по словам разработчиков, могут присоединиться и российские производители, говорит Галина Секарева из "Биокада". По словам Секаревой, "Биокад" будет участвовать в обсуждении кодекса. В пресс-службе Bayer и "Протека" на запрос не ответили.
AIPM не приглашали поучаствовать в разработке кодекса, говорит исполнительный директор ассоциации Владимир Шипков, но, по его словам, любые инициативы в области этичного поведения, которые будут охватывать не отдельные сегменты рынка, а всех его участников, необходимы.
В России есть аналогичные кодексы для других отраслей. Например, АЕБ разработала кодекс для отношений автопроизводителей и дилеров, отраслевые союзы ритейлеров и поставщиков создали для своих членов кодекс добросовестных практик.
Но решить все проблемы с помощью кодексов удается не всегда. Так в марте 2015 г. ассоциация "Российские автодилеры" жаловалась в ФАС, что кодекс не работает: дилерские договоры расторгаются в одностороннем порядке без объяснения причин, дилеры сталкиваются с требованиями дополнительных инвестиций и др. ФАС до сих пор не отреагировала на жалобу, есть вероятность, что "дело спустят на тормозах", а кодекс так и останется бесполезной бумажкой, опасается один из членов ассоциации.
Кодекс ритейлеров и поставщиков вызывает меньше споров. Чтобы внедрить его в отрасль, понадобилось три года, сейчас нормы кодекса используются в договорах ритейла и сетей, споры решает комиссия, говорит гендиректор "Infoline-аналитики" и ответственный секретарь комиссии по применению кодекса добросовестных практик Михаил Бурмистров. Впрочем, поставщикам и сетям тоже не всегда удается прийти к компромиссу - например, по поводу "фальш-маркетинговых" услуг и платы за доступ на полку, говорил в марте представитель Руспродсоюза.
Источник:
http://sojuzpharma.ru/
